W dalszym ciagu na stronie RCL - Rządowego Centrum Legislacji brak jest aktualizacji dot.  stanowisk zgłoszonych w ramach uzgodnień do konsultacji publicznych i opiniowania projektu ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa do . Jest ich ponad 100 a ostatni status jest z dnia 30.12.2021. Z odpowiedzi projektodawcy która został opublikowana można wnioskować, że nastąpi kilka zmian w projekcie ustawy o ochronie sygnalistów.

Opracowanie projektu ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa jest związane z obowiązkiem wdrożenia do 17 grudnia 2021 r. przez Polskę (i inne kraje członkowskie UE) Dyrektywy UE w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii. Dyrektywa wprowadza wspólne minimalne wymogi zapewnianiające sygnalistom ochronę przed potencjalnym odwetem oraz nakładające na firmy szereg obowiązków takich jak utworzenie poufnych kanałów zgłoszeniowych, potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia oraz zachowanie należytej staranności przy podejmowaniu działań następczych.

Do opublikowanego projektu ustawy o ochronie sygnalistów przesłało swoje uwagi wiele instytucji publicznych m.in.  UZPP, UMP, RPO, UZPP, UZW, UODO, UOKiK I wiele podmiotów prywatnych. Wnioskodawca, a zarazem projektodawca projektu ustawy - Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej na obecna chwile odniosło się jedynie  do jednego stanowiska (Związku Powiatów Polskich). Natomiast z pisma wynika,  że mogą nastąpić istotne zmiany w projekcie ustawy.

"Zmiany mogą dotyczyć:

• zostanie usunięty art. 5 ust. 3 projektu tj. „Przepisów ustawy nie stosuje się, jeżeli naruszenie prawa godzi wyłącznie w prawa zgłaszającego lub zgłoszenie naruszenia prawa następuje wyłącznie w indywidualnym interesie zgłaszającego”,
• zmodyfikowany będzie art. 29 ust. 1 pkt 4 tj. wymagający określenia w regulaminie zgłoszeń „niezależnego organizacyjnie podmiotu, upoważnionego do podejmowania działań następczych”. ZPP proponuje zamiast pojęcia „niezależny organizacyjnie podmiot” zwrot „bezstronna osoba lub bezstronny wydział właściwy do podejmowania działań następczych”,
• usunięty zostanie art. 36 ust. 3 projektu określający organ publiczny w kontekście zgłoszeń zewnętrznych tj. „Organami publicznymi są także inne organy przyjmujące zgłoszenia zewnętrzne dotyczące naruszeń w dziedzinach należących do zakresu działania tych organów”,
• rozszerzona zostanie definicja organu publicznego z art. 2 pkt. 7 projektu, zgodnie z którą przez organ publiczny będzie się rozumieć m.in. organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego,
• zostanie uwzględniona uwaga ZPP o zmniejszeniu wymiaru kar określonych w art. 56-60 projektu (przepisy karne) oraz wydłużeniu względem vacatio legis ustawy terminu wejścia w życie tych przepisów – nie podano jednak szczegółów co do nowego wymiaru kar i terminu ich wejścia w życie."

Pozostaje oczekiwać na opracowanie nowej wersji projektu ustawy o ochronie sygnalistów.

Źródła:

[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019L1937&from=EN

[2] https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12352401/katalog/12822857#12822857

[3] https://www.ey.com/pl_pl/serwis-audytorow-sledczych/2022/01/projekt-ustawy-o-ochronie-sygnalistow-zapowiedz-zmian